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          非洲地理標志農產品發展探析

          來源:現代農業科技 作者:徐爽 趙亮
          發布于:2022-02-17 共3187字
            摘要:國際地理標志農產品保護已有百余年歷史,對國際消費者與當地經濟、產業、文化都具有積極影響。相比發達國家,非洲地理標志農產品存在諸多發展滯后問題,但近年也在政策推動中不斷發展。本文介紹了非洲地理標志農產品的法律發展歷程及品種發展歷程,分析了面臨的問題,并提出了相應的對策,以期促進非洲農產品產業良性發展。
            關鍵詞:地理標志;農產品;“一帶一路”;問題;對策;非洲
           
            1、當前非洲地理標志農產品發展機遇
           
            據世界銀行統計,農業產值占非洲國內生產總值的17.23%,農業部門就業人數占非洲總就業人數的38.5%,是非洲吸納就業人數最多的部門,但非洲農業人均產量比世界其他地方人均產量低50%~80%。非洲迫切需要發展農產品加工業,2018年3月非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)的啟動將為非洲農產品加工業升級帶來機遇。中國已經連續12年成為非洲最大的貿易伙伴,目前非洲國家中已經有46個與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄[1]。中非在“一帶一路”背景下開展地理標志(GI)農產品經貿合作,對擴大中非特色農產品經貿往來具有重要意義。

          非洲地理標志農產品發展探析

            2、非洲地理標志農產品的法律發展歷程
           
            回顧全球,農產品地理標志至今已有百余年歷史[2]。法國早在100多年前就以專門法《原產地名稱保護法》對地理標志(原產地名稱)實施法律保護[3]。地理標志跨國保護的發展經歷了1883年《保護工業產權巴黎公約》、1891年《馬德里協定》、1958年《里斯本協定》、1994年《TRIPS協定》等進程[4-6]。
            非洲國家保護地理標志的法律途徑主要有如下2種:一是加入國際或區域協定,如《TRIPS協定》《馬德里協定》《里斯本協定》《非洲區域知識產權協定》(ARIPO)和《班吉協定》(OAPI)等。例如《班吉協定》(OAPI)對地理標志產品的注冊、異議、撤銷和變更做了規定,直接適用于每個成員國[7]。根據世界知識產權組織(WIPO)的數據,目前有47個非洲國家加入《TRIPS協定》、33個國家加入《馬德里協定》、6個國家加入《里斯本協定》、19個國家加入《非洲區域知識產權協定》(ARIPO)、17個國家加入《班吉協定》(OAPI)。二是國內專門立法或相關法律保護。目前有30個非洲國家采用專門法,且是《TRIPS協定》締約國,包括博茨瓦納、布隆迪、佛得角、剛果(金)、吉布提、埃及、加納、毛里求斯、莫桑比克、突尼斯、津巴布韋等;有20個國家采用商標法保護地理標志產品,且是《TRIPS協定》締約國,包括安哥拉、肯尼亞、納米比亞、尼日利亞、塞拉利昂、南非、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、摩洛哥等;有6個國家雖沒有加入《TRIPS協定》,但國內采用專門法或者商標法,且是《非洲區域知識產權協定》(ARIPO)、《班吉協定》(OAPI)等締約國,包括阿爾及利亞、赤道幾內亞、埃塞俄比亞等。
           
            3、非洲地理標志農產品品種發展歷程
           
            非洲有諸如埃塞俄比亞咖啡、摩洛哥阿爾甘油和烏干達香草、肯尼亞茶和咖啡、喀麥隆蜂蜜、桑吉巴丁香等地理標志農產品保護成功案例,同時也有“乞力馬扎羅山”等地理標志被挪用等負面案例。據全球具有影響力的地理標志非政府組織oriGIn的統計數據,目前非洲注冊(主要為非洲OAPI系統)的地理標志產品共191個,其中南非88個,摩洛哥62個,突尼斯14個,安哥拉10個,阿爾及利亞10個,埃及4個,肯尼亞與埃塞俄利亞各3個,喀麥隆與幾內亞各2個,貝寧、尼日爾、莫桑比克各1個。此外,還有一些非洲地理標志產品在其他國家和國際組織注冊。
           
            4、非洲地理標志農產品發展的積極作用
           
            一是地理標志可以看成是質量的國際標志,能夠加強非洲獨特產品的宣傳推廣,保證消費者不被錯誤信息干擾,使得消費者尋找產品成本大大降低,保證消費者能快速獲得高質量的獨特產品。二是可以作為生產者開發與營銷的工具,利用地理標志產品的獨特性,走差異化營銷道路,通過提升產品聲譽維持價格溢價,為生產者和經銷商帶來更大利潤,甚至帶來一個可持續發展的價值鏈,造福大量當地社區。三是借機發展非洲社區經濟與農業經濟。開發保護地理標志農產品可以借機衍生出各種附加產業,如鄉村旅游、生態農業等,最終形成完整成熟的產業鏈,分化和創造出更多細分產品市場和就業機會,增加當地社區收入與促進當地經濟發展。四是傳承和保護非洲地理標志農產品相關文化,地理標志農產品大多是極具文化特征的產品,有助于保護和加強傳統生活方式、生物多樣性和文化多樣性,從而促進農業可持續發展[8]。
           
            5、非洲地理標志農產品發展面臨的主要問題
           
            一是保護法律與運營體系相對欠缺。目前,非洲有20個國家沒有地理標志保護專門法,只能使用有局限性的商標法。比如,商標法通常排除地理標志作為商標受到保護,一些商標法中沒有集體標記等知識產權工具,或者潛在受益人在保護和管理地理標志方面缺乏或組織不當,可能無法使用這些工具。
            二是在大多數非洲國家,政府并沒有足夠的能力與經驗去保護地理標志。地理標志農產品的生產、銷售等眾多環節涉及眾多利益相關方,而要利用地理標志的知識產權特性和品牌戰略,就需要把這些利益相關方統一起來,但是非洲政府沒有能力做到這一點。非洲國家缺乏資金、組織與人力資源去制定和執行保護辦法、戰略,如加入有關的區域和國際知識產權條約以獲得財政和技術援助、尋求地理標志系統受益人的資金支持。三是缺乏有力緊密的相關生產者組織。地理標志具有集體性質,需要有一個生產者組織以確保有效參與地理標志戰略的制定過程,但是在非洲,這樣的組織要么沒有,要么缺乏約束力。四是企業主體對地理標志保護缺乏了解。非洲大多數相關企業不了解地理標志農產品的供應鏈,不知道產品的目標市場和運輸流程,也不清楚消費者對其產品的需求和市場價格。大多數企業沒有熟練技術人員來進行地理標志農產品的尋求和確定工作,也不知道如何分析和確定產品的獨特性,以及注冊成為本國地理標志產品之后,如何尋求非洲國家內外的地理標志農產品保護。
           
            6、當前非洲地理標志農產品發展對策
           
            一是政府結合其他國家的經驗與本國國情,建立健全適合本國的地理標志專門法或者其他行之有效的法律體系,同時加大監管和打擊侵權與假冒力度。另外,要將本國的地理標志制度與國際地理標志制度相聯系,使得地理標志農產品在其他國家也能獲得有效保護。二是借助社會各界力量,增設相關基金并培育相關人才,組成專業顧問團隊。“一帶一路”
            倡議給非洲提供了一個合作平臺,非洲國家可獲得人員培訓、投資、廣闊市場等有利條件支持,學習他國地理標志先進管理經驗。三是成立地理標志利益相關組織,特別是生產者組織,給予這些組織一定權利和財力支持,使得生產者組織能夠發揮其應有的作用。四是對相關企業開展免費培訓與科普講座,提高企業認識度與參與度,讓企業有意愿并能夠參與到地理標志農產品的開發與保護工作中來,提高企業自主性與專業能力。
           
            7、“一帶一路”背景下中非地理標志發展合作前景
           
            據中國海關統計,即使在2020年疫情背景下,中國與非洲雙邊貿易總額仍達到1869.7億美元,同比僅下降10.5%,中非經貿合作展現出了強大的韌性,為非洲恢復經濟、保障民生提供了堅強保障。此外,2020年12月,《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》簽署,這是中國和區域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規劃類合作文件;同時非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)的啟動,也將有助于中非經貿合作穩步向好發展,中非開展地理標志產品經貿合作將具有更加廣闊的前景。
           
            參考文獻
            [1]馬漢智.2021年非洲經濟前景與中非經貿合作[J].進出口經理人,2021(3):58-60.
            [2]趙萍.國際農產品地理標志保護模式分析[J].世界農業,2016(8):157-161.
            [3]駱正龍,朱小菊,鄭東,等.中國與世界主要國家或地區地理標志保護比較研究[J].檢驗檢疫科學,2007,17(3):45-49.
            [4]蘇悅娟,孔瓔紅,孔祥軍.中馬雙邊合作視角下馬來西亞地理標志保護體系研究[J].東南亞縱橫,2014(5):56-59.
            [5]江英豪.后TRIPS時代地理標志法律保護體系研究[D].大連:大連理工大學,2021.
            [6]管紀堯.農產品地理標志國際法律保護[D].蘭州:蘭州大學,2009.
          作者單位:貴州財經大學
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