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          欠發達地區縣域鄉村社會生態系統韌性研究

          來源:湖南師范大學自然科學學報 作者:朱晏君
          發布于:2022-02-09 共8377字
            摘 要:分析欠發達地區縣域鄉村社會生態系統面臨的不穩定性和脆弱性突出問題有助于脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接基于 DPSIR模型。運用熵權法從驅動力、壓力、狀態、影響和響應 5個維度構建欠發達地區縣域鄉村社會生態系統韌性綜合評價體系。結果顯示: ( 1) 20152019年期間靜樂縣鄉村系統韌性水平呈現穩定上升趨勢。生態資源壓力緩解與農業轉型為系統韌性提升的關鍵。但人口外流壓力和經濟社會影響結果上均存在短板( 2) 新型農業經營主體主導的適度規模經營以及中藥材等特色經濟作物的產量增加作為正向反饋有利于提升系統韌性。 ( 3) 應采取激勵性政策。推進農業現代化、建設生態宜居鄉村、三產融合發展。從而鄉村人口外流壓力。提升系統韌性。
           
            關鍵詞:韌性,鄉村社會,生態系統,DPSIR模型,欠發達地區
           
            伴隨著改革開放以來城鎮化不斷推進。人口、土地和資本要素在城鄉間的流動更加頻繁加劇了城鄉發展的不平衡性、導致城鄉收入分配差距加大。在工業化、城鎮化以及利益相關者的期望和機會不斷變化等因素推動下。中國鄉村正處于轉型重構的關鍵時期[ 1] 。鄉村地區出現農業人口外遷、農業收入下降以及相關的社會和心理變化[ 2] 。帶來鄉村發展的不穩定性、不確定性以及脆弱性[ 3] 。欠發達地區的鄉村通常位于地理條件復雜、生態環境脆弱的區域。資源環境本底條件對社會經濟格局的影響更加直接和深刻[ 4] 。導致其經濟活力低下。鄉村的脆弱性通常更為突出。黨的十八大以來。黨中央把握發展階段新變化。把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。推動區域協調發展。通過精準扶貧為欠發達地區貧困人口的基本生活需求提供保障。歷史性地解決了農村絕對貧困問題。同時對鄉村生產生活狀態和生態環境的一系列干預。進一步增強了鄉村韌性、激發了鄉村發展活力。習近平總書記強調。脫貧攻堅取得勝利后。要全面推進鄉村振興。這是“ 三農” 工作重心的歷史性轉移。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。是一項系統工程。培育鄉村內生動力。增強鄉村韌性是根本出發點。
            在此背景下。越來越多的學者開始認同構建韌性鄉村在促進鄉村可持續發展與鄉村振興中的價值[ 5。6] 。
            韌性。通常被理解為一個系統、社區或社會暴露在緩慢或快速的沖擊或干擾下。通過保護和恢復其基本結構和功能來抵抗、吸收、適應和從沖擊或干擾中恢復的能力[ 7] 。韌性視角源于生態學。其概念強調提高效率的同時。應考慮整個社會生態系統的承受能力以及系統發生變化的次生影響和反饋調節[ 8] 。韌性被視為有助于提高可持續性并減少脆弱性。從韌性視角對欠發達地區鄉村的社會生態系統進行構建與評價。一方面符合鄉村作為空間地域系統的特性[ 913] 。另一方面符合欠發達地區生態環境要素在構建整個鄉村系統中的重要性。欠發達地區的鄉村建設應當重視鄉村系統對壓力的敏感性及其吸收或應對這些壓力源的能力。這與韌性思維的理念相一致。隨著城鄉變化發展。鄉村地區的自我發展能力與適應性不斷受到挑戰。學者越來越 重視鄉村韌性提升與鄉村可持續發展[ 14] 。
            國外學者對于鄉村韌性的研究尺度多聚焦于鄉村社區層面。關注鄉村社區應對危機、災害或困境的能力。為許多國家鄉村地區應對突發災害變化、社會經濟衰退等問題提供了重要的理論指導與解決方案[ 15。16] 。 研究方法上以結構化或半結構化訪談等質性研究為主[ 17。18] 。在鄉村社區韌性的研究進程中。心理學韌性分支和工程、生態學韌性在社會領域的研究分支逐漸產生融合發展[ 19] 。對于鄉村社區韌性的研究重點也從關注自然擾動逐漸轉向關注復雜而緩慢的社會系統韌性變化過程[ 3。2022] 。鄉村社區韌性也從最初作為社區韌性研究的實證內容。轉向作為獨立的概念開始越來越多地出現在研究領域。國內對鄉村地區的韌性研究多聚焦于鄉村社區的空間演變重構與社區恢復[ 24] 、旅游社區等典型地域的恢復力[ 25。26] 以及微觀農戶視角[ 14。23] 。部分學者已經將演進韌性的思維融入到鄉村聚落韌性的研究之中[ 27] 。認為培育鄉村聚落韌性要在多尺度上追求可持續發展的能力。而非某個尺度下某一固定的穩定狀態[ 9] 。從韌性的評價構建上來看。已有研究大多采用定量的評價方法。使用選定的指標或變量作為代理。從社會韌性、經濟韌性、制度韌性、基礎設施韌性等方面建構指標體系[ 28。29] 。盡管韌性理論為鄉村治理提供了新的理論視角與實踐模式。但目前國內鄉村韌性研究尚處于起步階段。存在測度指標間的因果關系不清晰、尺度合理性欠缺的問題[ 30] 。且應用實踐性的研究較少。另外。系統韌性理論強調跨尺度動力學的影響。而已有研究實踐多是針對局部或地方尺度 的干預措施[ 3134] 。
            基于此。本文從社會生態系統韌性視角出發。以山西省忻州市靜樂縣為案例。提出基于 DPSIR模型的韌性分析框架和研究思路。評價欠發達地區鄉村社會生態系統的韌性并分析脫貧攻堅和城鎮化作用影響縣域鄉村社會生態系統韌性演變的過程。旨在確定鄉村發展的制約因素。為欠發達地區鞏固脫貧攻堅成果及 其鄉村振興提供決策參考。為鄉村的可持續性發展提供科學借鑒。
           
            1、研究區域與研究方法
           
            1.1、案例地概況
           
            縣級地理單元是中國制定和落實區域減貧宏觀政策與微觀策略的基礎單元[ 29] 。本文以西部欠發達地區靜樂縣為案例地開展研究。團隊于 2019年赴靜樂縣開展精準扶貧相關調查工作。對靜樂縣的鄉村發展有較為深入的實踐認知。靜樂縣又稱鵝城。隸屬于山西省忻州市。位于山西晉西北黃土高原。忻州市西部、太原市西北。國土面積 2036.6km2。轄 4鎮、10鄉、1個居民辦事處、381個行政村。靜樂縣受水資源制約、地勢崎嶇、交通不便等影響。2001年被確定為國家扶貧開發工作重點縣。屬于深度貧困縣和革命老區貧困縣。是山 西省 10個深度貧困縣之一。
            在精準扶貧政策幫扶帶動下。近五年來。靜樂縣農民生活水平有了顯著提升。實現了“ 兩不愁三保障” 目標。并于 2020年脫貧摘帽。靜樂縣人民的生活水平、生產能力、生活環境都有了顯著改善。但在外力作用下如何由國家政策扶持轉向內生動力驅動從而保持、提升系統韌性仍面臨著不確定性。在后脫貧時代。鄉村治 理措施的合理性一定程度上影響著返貧風險的高低。因此從韌性視角開展相關研究有實踐價值。
           
            1.2、基于 DPSIR模型的評價體系構建
           
            DPSIR( DrivingForcePressureStateImpactResponse。驅動力壓力狀態影響響應) 概念模型是經濟合作與發展組織( OCED) 在 PSR框架的基礎上提出。由歐洲環境署正式推出的用于綜合分析生態環境管理中的自然、社會、經濟、資源與生態環境之間的關系的基本分析框架[ 35] 。該分析模型對比 PSR模型、DSR模型和 PSRP模型。能夠更好地反映出社會經濟與環境問題之間的聯系以及環境對人類福祉的影響[ 36] ;诖。本文構建鄉村地區社會生態系統關系網( 見圖 1) 。資源與環境稟賦條件以及經濟社會的發展為系統變化提供外在驅動力。同時系統要面臨環境污染、自然災害、市場波動等隨之而來的壓力。系統自身抵御壓力的狀態可以分為生態資源狀態、人力資本狀態、生產資本狀態[ 37] 。在自身現有狀態的基礎上增強系統抵御壓力的能力并采取相關響應行為調節系統的反饋機制從而轉壓力為動力。對于提升鄉村系統韌性和活力有著重 要作用。
            在構建韌性評價指標體系之前。需要明確靜樂縣鄉村社會生態系統的韌性表征。這有助于科學選定評價指標。從系統的因果關系網絡來看。系統的運轉主要是依靠自然生態與經濟社會兩個子系統的相互作用。 因此在對系統進行韌性特征的分析時。也應當從自然生態與經濟社會兩個方面進行考量。一方面。靜樂縣作為以農業為主導的欠發達地區。受資源限制作用明顯。因此該地區耕地保有量穩定不減、水資源充足安全、農產品高質量原生態是自然生態子系統具有韌性的體現。另一方面。經濟發展系統韌性的評價應從經濟總量、 農業經濟和非農經濟三方面進行考量。若經濟總量提升的同時。農業現代化水平提升。三產呈現融合發展態勢。則代表農業生產能力進一步提升。區域經濟結構多樣化發展。系統韌性提升。社會生活系統韌性的評價需要考慮到: 一方面受扶貧工作的影響。在產業扶貧、異地扶貧、危房改造等一系列扶貧舉措影響下。靜樂縣社會生活系統的韌性特征體現在農民收入水平顯著提升、用于社會保障和就業公共財政預算支出增加。另一 方面受城鎮化影響。人力資源大量外流。青壯年勞動力的流失不利于該區域韌性的提升。
            基于 DPSIR框架模型以及靜樂縣鄉村地區社會生態系統的韌性表征構建評價指標體系( 見表 1) 。受數據獲取限制。響應層難以通過數據量化。僅對其進行定性分析。從驅動力、壓力、狀態、影響 4個層面構建指標體系。對鄉村社會生態系統韌性進行定量評價。首先。驅動力維度的指標反映造成鄉村社會生態系統變化的原因?煞譃橘Y源環境驅動力和經濟社會發展驅動力。由于資源環境變化對系統的影響是潛在和緩慢的。在短時間內資源環境對鄉村系統的影響與驅動本文不予計算。只考慮經濟發展與社會發展兩個層面的驅動作用。運用人均地區生產總值、農林牧漁總產值等指標反映系統的經濟力量驅動。用城鎮化率、鄉村從業人口等指標反映系統的社會力量驅動。其次。各種經濟社會驅動力對于靜樂縣鄉村系統造成的壓力主要表現在對耕地資源、水資源的利用以及人口外流上。因此運用人均耕地面積和人均糧食占有量反映抵御耕地資源壓力的能力。用城鎮居民家庭年末公用自來水情況反映抵御水資源壓力的能力。用鄉村常住人口、農村勞動力占農村總人口反映抵御農村人口外流壓力的能力。再次。系統狀態是各種壓力與驅動力共同作用下系 統的現實表現。對于系統現狀及其動態變化的監測是研究驅動力和壓力的基礎。也是分析“ 影響” 和“ 響應”的出發點[ 38] ?梢詮馁Y源環境狀態和經濟社會狀態兩個方面進行分析。運用農作物化肥使用強度反映土壤肥力。即農用地資源狀態。用農村居民家庭人均總收入、 農村農業從業人員比重、農業機械總動力等指標反映反映系統的經濟社會狀態。最后。影響維度的指標反映系統在驅動力、壓力、 現有狀態和外部政策響應共同作用下表現出的結果與發展趨勢。 影響系統同樣可以從資源環境影響和經濟社會影響兩個方面進行評價。運用地區生產總值中三次產業比例、第一產業人均固定資產投資、中草藥產值等指標反映系統的產業發展趨勢以及系統面對外部干擾時及時調整產業結構并進行發展投入的能力。運用節能環保公共財政預算支出反映公共財政補貼節能環保事業的結果。
           
            2、靜樂縣鄉村社會生態系統韌性評價
           
            2.1、壓力系統分析
            靜樂縣作為深度貧困縣。受自然環境影響較大。氣候干旱、水資源匱乏、地勢崎嶇。均為該縣發展的自然制約因素。同時受城鎮化影響。面臨人口外流的問題。如圖 所示。從得分情況來看。壓力指數得分整體呈上升趨勢。從 2015年的 0.088上升至 2019年的 0.153。表明壓力對系統發展的不利影響越來越小。耕地資源壓力和水資源壓力從 2017年以來呈現好趨勢。而人口外流壓力在 2017年后有加劇趨勢。隨著國家對耕地紅線重視程度的提升。耕地保護的實施越發嚴格。耕地面積和人均糧食占有量穩定增加。有效抵御了耕地資源的壓力?紤]到山西本底水資源匱乏的生態條件。扶貧舉措中重點關注居民生活用水的水質和水量。經調研發現。靜樂縣 381個行政村已全部實現安全飲水。其中行政村自來水入戶率達到 96.62%。非自來水入戶家庭通過自家庭院井或村內集中供水點取水。脫貧攻堅舉措為抵御生態資源壓力提供了有力保障。人口外流壓力方面。鄉村常住人口呈逐年遞減。中小學在校學生人數占區域總人口比重也有明顯的下降趨勢。人口 外流不利于韌性鄉村的構建。對于經濟、社會系統的發展均會造成負面影響。亟需采取措施抵御這一壓力。
            2.2、驅動力系統分析
            近年來。受產業扶貧、異地扶貧、危房改造等一系列扶貧舉措和城鎮化的影響。靜樂縣農村發生了一系列變化。從驅動力指數得分變化情況可見。驅動力指數得分從 2015年的 0.029上升至 2019年的0.178。經濟發展驅動力和社會發展驅動力的指數得分均呈上升趨勢。表明地區經濟增長、城鎮化水平和社會 基礎設施的完備程度提升。良好的社會經濟發展有助于加速整個系統的良性循環。為靜樂縣鄉村社會生態 系統韌性提升提供了外在驅動力。
           
          DPSIR模型各系統指數得分
          DPSIR模型各系統指數得分
           
            2.3、狀態系統分析
           
            狀態系統可以從資源環境狀態和經濟社會狀態兩方面進行評價。如圖 2( c) 所示。首先。資源環境狀態指數得分方面呈現穩定提升趨勢。這代表土壤肥力狀況趨好。良好的資源環境狀態為靜樂縣建設生態宜居鄉村。進一步構建文旅融合格局打下了生態環境基礎。其次。經濟社會狀態指數得分方面呈波動趨勢。經 2017年小幅上升后又出現了回落。一方面由于農村人口外流。鄉村農業從業人員比重呈現明顯的穩定下降趨勢。 從 2015年的 31327人減少至 2019年的 23095人。農村人口外流不利于農村社會系統的穩定。但另一方面農村居民家庭人均純收入顯著上升、農業機械總動力呈波動上升趨勢。這表明靜樂縣農村的產業正經歷轉型。從原先的傳統農業朝著現代農業邁進。農業從業人員逐漸精簡為種地大戶。使得農業從業人員減少的同 時家庭收入與農機水平上升。
           
            2.4、影響系統分析
           
            鄉村社會生態系統的狀態與鄉村居民的生產、生活息息相關。不斷變化的系統狀態會對生產和生活的諸多方面產生影響。如圖 2( d) 所示。首先。資源環境影響方面。政府為響應建設生態宜居鄉村。節能環保公共財政預算支出于 2019年迅速增加。根據。靜樂縣 2018年度區域經濟轉型升級考核評價指標情況。。2018 年靜樂縣空氣質量優良天數達到 83.7%。當年集中式飲用水水源水質達標率達到 100%。靜樂縣農村環境專項整治行動使得靜樂縣農村人居環境得到了很大改善。生態保育水平進一步提升。其次。經濟社會影響方面。經濟社會指數得分呈現先下降再上升的結果。一方面。在農村人口外流、勞動力就業選擇變化的背景下。 三產結構比例發生相應的變化。地區生產總值中第三產業比例逐年增加。另一方面。第一產業人均固定資產投資逐年下降。這表明面對市場波動等外界沖擊時。村集體、農戶及時調整產業結構并進行發展投入的能力呈下降趨勢。此外。中草藥材這一靜樂縣特色作物的產值于 2019年出現激增。表明對新興經濟作物種植選擇的影響較為顯著。綜合來看。影響系統對于農村勞動力外流以及三產結構變化的反饋較為明顯。對于第一產業固定資產投資呈下降趨勢這一負面結果。需要通過相關政策干預或進一步實現農業現代化等狀態變化 予以刺激提升。
           
            2.5 響應系統分析
           
            響應措施是針對驅動力和壓力的影響而采取的必要措施。即人類通過調整自身行為。為實現系統可持續發展改變系統結構。主要指政府部門主導的資金支持政策等從宏觀層面來解決外部壓力問題的措施[ 38] 。近年來。為實現脫貧攻堅目標。政府采取了包括產業扶貧、生態扶貧、文化扶貧、人才扶貧等一系列舉措。多方面提升鄉村的綜合水平。為保障貧困人口的吃、穿、住、行和教育醫療等基本需求提供了有力的政策支撐和資金補助。對于靜樂縣這一欠發達地區來說。政府的響應反饋對于整個鄉村社會生態系統的發展起到關鍵性作用。例如農業現代化、特色作物種植選擇以及生態保育上的導向作用等。但是為了鄉村系統良性發展不過度依賴響應層面的外力作用。政策制定未來應從狀態端和影響端發力。依據系統呈現出的影響結果與發展趨 勢。變政策直接救助為政策間接激勵。激發系統維穩向好的內生動力。
           
            2.6 綜合評價
           
            綜合來看,2015-2019年間。靜樂縣鄉村系統綜合韌性得分呈現穩定上升趨勢( 圖 3) 。從 2015年的 0.
            322上升至 2019年的 0.722。這一期間受脫貧攻堅政策控制影響和城鎮化驅動作用。鄉村系統狀態發生了顯著變化。一方面。生態保育水平的提升使得系統抵御自然災害和資源壓力的能力進一步增強。靜樂縣鄉村最為突出的耕地資源與水資源壓力得到了有效緩解。另一方面。在經濟社會驅動與政府響應引導的共同作用下。靜樂縣農業經營模式由傳統的分散的小農經營逐漸向“ 大戶帶小戶” 的規模農業轉型。農業機械化水 平和農民收入都實現了顯著提升。農作物種植上也由單一的本土農作物轉向尋求“ 本土+新興特色作物” 。生態環境和農業轉型的向好趨勢是韌性提升的關鍵所在。但與此同時。城鎮化背景下鄉村出現了明顯的人口外流問題。靜樂縣農村青壯年大都外出務工。農村老齡化問題日趨加劇。將直接導致人才隊伍的內生發展動力不足。農民作為鄉村振興的主體。人口外流使得內生發展動力難以為繼。這一趨勢不利于鄉村系統的穩定發展。為了提升鄉村系統韌性、實現穩定脫貧、高質量脫貧。應當從系統現有狀態與影響結果出發。針對能夠對系統帶來正向反饋的影響結果采取激勵性響應措施。例如鼓勵三產融合、 引導新興特色農作物種植等。同時針對人口流失采取人才 激勵政策。
           
            3、系統韌性提升的對策與建議
           
            通過對靜樂縣鄉村 20152019年間社會生態系統的韌性進行測度評價提出以下提升系統韌性的對策與建議。
            ( 1) 提高農業競爭力。加快農業現代化。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。實現穩定脫貧、高質量脫貧。首先應當提高農業競爭力。從靜樂縣社會生態系統各組分之間的聯系與驅動機制來看。 提高農業競爭力是促進農民增收。降低返貧風險的重要目標之一。圍繞小雜糧示范縣建設目標。提升種糧積極性。既要注重宣傳引導提升全民耕地保護意識。又要注重生態環境建設。加強耕地污染防治。提高耕地的持續產出能力。此外應強化科技引領作用。積極實施農產品加工龍頭企業培育。加快現代農業產業園區建設。 提升產值增長率。加快農業現代化發展。
            ( 2) 建設生態宜居鄉村。抵御資源環境壓力。推進建設生態宜居鄉村。為抵御污染、災害等壓力提供支撐。開展鄉村建設行動。改善鄉村人居環境。保護生態資源。不僅可以提升鄉村居民幸福感。而且有助于發揮生態資源優勢。推動經濟生態雙贏。通過深入推進環境整治。抵御資源壓力。應當落實節約優先、保護優先、 自然恢復為主的方針。統籌山水林田湖草系統治理。在資金、管護和人力投入上優先安排。
            ( 3) 發揮政策激勵作用。激發農民內生動力。后脫貧時代應當變政策救助為政策激勵。激發農民內生動力。雖然救助型政策的實施可以強化政策執行主體與村民之間的互動。提高政策參與積極性。但是長期實施政策救助將帶來包括增加政策成本、減弱政策成效、引發社會不公、強化惰性積習等在內的問題[ 40] 。不利于系統韌性的提升。因此。在完成脫貧攻堅歷史任務后。未來政府應轉變救助型政策為激勵型政策。一方面。引導社會力量參與鄉村振興。其相比于政府組織有更大的靈活性、專業性和高效性。另一方面。加強貧困戶的能力建設。開展技術培訓、文化教育。將能力的發展作為扶貧的重要目標之一。而非僅僅是收入的提高。從而促 進農民主體性的發揮。
            ( 4) 提高“ 冗余” 抗風險能力。優化多樣性響應。系統韌性的關鍵一點是。同一功能群的不同有機體對干擾有不同的響應[ 41] 。這種不同響應類型的多樣性類似于證券投資的風險保險。如果功能群有許多不同的響應類型。那么該功能群就能在更多情況下具備可持續發展力。從而對干擾具有更大的抵抗能力[ 8] 。因此。在社會生態系統中。“ 冗余” 不一定是負面的。例如。規;a經營可以節省資金、集約利用土地資源、利于品牌創建。但是小農經營的存在體現出農民自主地對農業多元價值的追求。如農業的生態功能( 多樣性、穩定性與永續性) 和社會功能( 農耕教育、生活福利) 。這是以“ 農民生產方式” 抵御外來干擾滲透的一種手段。 未來。應當推進小農戶與現代農業的有機銜接。通過引入現代生產要素、企業家能力與組織方式。從而將小農 戶卷入分工經濟[ 42] 。提高個體農戶抵御自然風險能力。
           
            4、結論與討論
           
            本文以靜樂縣為例。通過構建鄉村社會生態系統的 DPSIR模型。分析了欠發達地區鄉村社會生態系統的韌性水平。主要結論如下: ( 1) 2015-2019年期間靜樂縣鄉村系統韌性水平呈現穩定上升趨勢。生態資源壓力緩解與農業轉型成為韌性提升的關鍵。但人口外流壓力和經濟社會影響結果上均存在短板。主要表現在鄉村常住人口減少和第一產業人均固定資產投資減少上。( 2) 農業生產方面。經營主體上正由小農經營轉變為新型農業經營主體主導的適度規模經營。農作物選擇上中藥材等特色經濟作物的產量增加有利于迎合市場需求。提升競爭力。該影響結果是農戶適應性選擇面更廣的體現。有助于其適應能力的提升。( 3) 政策控制方面。應采取激勵性政策。推進農業現代化、保護耕地、建設生態宜居鄉村、三產融合發展等正向反饋。有 效提升系統韌性。抵御鄉村人口外流壓力。
            當前。城鄉融合發展、共同富裕等重大戰略已經對鄉村地域產生廣泛的影響。圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵節點。欠發達地區的鄉村社會生態系統明確不同子系統的驅動力、壓力源、狀態以及響應結果和發展趨勢。了解系統避免或控制這些態勢的能力。是進行可持續的系統管理的前提。因此。在欠發達地區從脫貧攻堅向鄉村振興轉化的關鍵時期。把握鄉村系統內外部要素變化、明確未來鄉村轉型發展的方向以 及可能出現的外部擾動。并采取相應的應對措施以抵御干擾。應成為未來鄉村地理科學的研究重點之一。
          作者單位:南京師范大學地理科學學院
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