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          水利工程管理面臨的困境和應對措施

          來源:農家參謀 作者:潘亞麗,劉雙霞
          發布于:2022-04-05 共5013字

            摘要:本文重點從水利工程管理的特點出發,提出新時期水利工程管理的存在問題,并以此為基礎提出新時期改進水利工程管理的具體對策,以期為其他水利工程管理工作提供一定的參考與借鑒意義。

            關鍵詞:水利工程;施工管理;存在問題;解決路徑;

            作者簡介:潘亞麗(1978—),女,研究方向:水利工程。;

            在水利工程管理過程中往往存在著人才匱乏、管理落后等問題,對工程項目的有效實施起到嚴重阻礙作用。因此,為了有效進行對相關問題進行分析與研究,并提出新時期改進的對策與舉措,滿足現代化水利工程的實際建設發展需求,為其他水利工程管理工作提供更多參考價值。

            1、水利工程相關概念解析

            1.1 水利工程概述

            自古以來,我國勞動人民建立水利工程最主要目的是實現地上水系分布與流向的有效調整,加強對洪澇自然災害的調節與控制,確保我國農業經濟可以實現可持續穩定發展。新時期隨著我國科學技術的不斷發展與進步,越來越多人民通過進行水利工程維修來滿足日常生產與發展需求。例如,可以充分利用水利工程進行發電與蓄水,全面增強水利航運能力,結合水利工程有效開發旅游資源等。農村水利工程項目的建設與發展可以促進經濟的快速崛起,更好解決農村勞動力過剩的就業問題,實現地區自然生態氣候有效調節。如果農村水利工程管理到位,可以真正造福百姓,所以具有較強的政治、社會與經濟意義。但是,如果水利工程出現了質量問題,或者因為管理不得到產生一系列安全事故,這都會直接影響到我國人民群眾的生命安全與財產安全,給我國社會發展帶來難以估量的損失。

            1.2 水利工程的特點

            水利工程建設屬于建筑項目工程的理論范疇,具有較強的傳統性特征,具有同樣的生產工期、施工成本與質量等工程目標,需要不同單位進行共同參與建設才能完成。與我國傳統建筑項目工程相比較,水利工程管理具有更加嚴格的質量標準與施工要求,此外還需要滿足防裂、抗震等多種外部施工技術規范,通過開展地質水文調查工作,結合多方專家有效論證才能進行有效施工與管理。在水利工程項目的建設與管理過程中要充分結合外部的自然環境與生態特征,有效實現生態環境的保護工作,不斷提高當地的生態宜居水平。

            1.3 水利工程的重要性

            在我國農業發展過程中,水是重要的資源,我國三峽水利工程的重要性受到了全世界的認可,最主要原因就是在工程建設管理過程中實現權責的有效協調與發展。水資源可以直接影響到我國農業生產與生命活動,不同規模的水利工程可以直接影響到國家經濟社會發展,為人們日常生活的有序開展提供一定支持。近年來,由于我國農村經濟體制的不斷改革與發展,導致水利工程管理工作出現了各種問題,這也給水利工程的有效實施帶來了一定難度,還導致水利工程的安全穩定性無法充分發揮作用,因此新時期加強水利工程管理工作顯得尤為重要。結合當前我國水利工程的建設與發展現狀來看,通過加強水利工程管理不僅可以有效解決農業灌溉問題,而且還可以促進我國農民的收益更好,還能夠加大有效投資工作。所以,相關企業及政府部門要高度重視水利工程管理的重要價值,嚴格按照相關工作制度進行施工與管理,科學落實好相關工作責任,通過該種形式可以有效加強水利工程管理工作,不斷發揮水利工程的實際效果,全面提高水利工程建設發展質量。

          水利工程管理

            2、水利工程管理存在的問題

            2.1 水利設施建設質量有待提高

            我國水利工程的施工質量與項目進度存在密切的聯系,所以水利工程施工人員要注重施工質量的有效控制。但是往往存在施工技術水平低、驗收不合規與監督不到位等多方面因素,導致水利工程建設質量偏低,不利于促進水利工程可持續發展。由于水利工程項目質量與驗收工作兩者緊密聯系,如果相關人員未能有效按照一定標準開展驗收工作,往往很容易忽略其中的具體細節。

            2.2 水利工程施工存在安全隱患

            在水利工程項目建設與發展過程中,安全施工是重要基礎,也是當前我國社會普遍性存在的問題,所以要高度重視水利工程項目的管理安全。水利工程管理過程中存在許多安全性隱患。比如,施工工作成效不夠顯著,未能按照相關規范與標準開展安全管理工作,在水利工程項目管理過程中較少注重施工安全,這樣會導致水利工程項目施工存在安全危機;個別水利工程管理項目對存在的危機與風險未能有效進行預防工作,導致在出現各類危機的時候難以及時作出有效反應;水利工程項目建設分工不夠明確、安全責任機制不到位。特別是在出現水利工程安全事故的時候,對工程人員的生命安全產生影響,還會影響到水利管理項目的有效開展,不利于水利工程管理的穩定安全發展。

            2.3 管控體系不夠完善

            新時期由于我國水利工程管理監督制度不夠完善,未能有效順應市場實際發展需求,大大降低了水利工程管理的建設效率。與此同時,由于缺乏科學的管理監督體系導致日常水利工程管理水平偏低,導致整個水利工程的項目的生產質量與生產效率不夠高。此外,由于缺乏水利工程監督管理體系導致日常施工管理無法有效開展,這也不會對工程管理人員的日常行為進行有效限制,無法確保水利工程管理工作落實到位。另外,我國水利工程管理項目不注重實施激勵工作機制,大大降低了監理人員與建筑工人的工作動機,難以有效營造良好的外部工作氛圍,不利于項目進度的合理推進。

            2.4 工程成本控制不夠合理

            第一,由于我國水利工程項目的日常預算管理系統不夠科學,導致日常成本分配比較混亂,經常性出現成本浪費的情況,導致水利工程建設資金利用率不夠高。第二,在水利工程招投標過程中,為了有效提升工程競爭力,個別水利工程項目會大大降低招投標價格,導致水利工程投資風險不斷增加,這會導致日常施工變得更加困難,無法有效實現水利工程項目利益最大化。第三,由于成本管理體系不夠科學合理,未能有效發揮水利工程的成本管理職能,導致許多環節都處于浪費的情況。第四,在水利工程管理過程中未能有效實現會計核算工作,導致成本控制無法有效實施,造成大規模的資金虧損與資源浪費[1]。

            2.5 工作人員素質偏低

            水利工程人員主要可以分為施工人員與管理人員兩種類型。在水利工程項目建設過程中,施工人員作為直接施工者,其職業技能水平對水利工程項目進度起著重要作用,如果在水利工程施工過程中出現了技術不到位、工序遺漏等難題,就會直接影響到水利工程建設質量,不利于水利工程項目按照計劃進行展開,加大了水利工程的施工技術成本。實現水利工程項目進度目標,必須借助管理體系進行加以實施,其中管理人員作為水利工程項目的實際操作者,在具體水利工程項目管理過程中人員的能力與素質會直接產生影響。水利工程項目管理人員在日常施工過程中如果出現了錯誤與疏漏的情況,往往會導致水利工程項目的建設進度發生偏離。由于我國水利工程建設規模較大、工期比較緊,施工承包方往往會采用勞務分包與外包的形式組織開展水利施工,在這一過程中往往會出現施工人員能力素質水平不均衡的情況。

            3、水利工程管理的解決路徑

            3.1 轉變管理觀念

            新時期,隨著我國社會的不斷發展與進步,傳統的水利工程管理方法已經難以適應新時期的發展需求,為了全面提升我國水利工程管理的效率與質量,要逐漸轉變傳統管理工作理念,努力順應時代發展潮流,加強創新力度。轉變傳統管理理念,不僅可以促進水利工程管理工作更好開展,而且還可以節約更多的人力、物力與財力,實現社會效益與經濟效益的有效結合與發展。在日常水利工程管理中,相關管理人員要結合自身的實際工作經驗,從水利工程管理的實際情況出發不斷更新農村水利工程管理新理念,促進我國水利工程管理更加系統化與科學化,促進水利工程管理實行可持續穩定發展。

            3.2 完善管理體系

            在農村農業水利工程建設過程中,管理發揮著重要作用。在日常管理工作中要有效分析與研究現有的農業水利管理體系,主動尋找其中存在的問題,結合國內外的先進技術與手段進行有效分析與研究,不斷完善新時期農業水利工程管理機制,制定科學合理的水利工程管理工作制度[2]。此外,還要從管理體系的可行性角度出發進行思考,能否滿足農村農業的實際生活需求,確保農業水利工程質量得到有效保障。除此以外,要加強合理統籌與規劃,根據水利工程的不同工作重點事項人員的有效分配,加大水利工程日常管理力度。特別是對于上級單位下發的各項任務指令,要及時做好有效回復,實現全方位的規劃與管理,不斷提高我國水利工程管理的工作效益,在實現經濟價值的時候也可以收獲更多社會效益,促進農村地區居民的日常生活水平與生活質量顯著提高。

            3.3 加強人員培訓

            我國農業水利工程管理型人才相對缺乏,能力素質水平偏低,所以要高度重視人員的培訓與管理工作,不斷提高管理人員的整體素質與能力水平。相關部門要注重引進專業化、年輕化的管理型人才,不斷優化農業水利工程人才隊伍,全面提高管理工作水平,妥善解決農業水利工程的日常管理難題。此外,對于一些特別優秀的管理型人才,相關政府部門要給出最優厚的待遇與政策支持,免費為他們提供進修學習的機會,不斷發揮管理型人才的最大價值。此外,針對水利工程管理人員素質偏低的情況要注重加強日常培訓工作力度,不斷豐富日常培訓的理論知識及相關內容,結合實際情況有效增加日常參與培訓的機會,加強培訓教育經費的投入力度,避免出現培訓內容與時間出現打折扣的情況。此外,還要加強對專業人才的引進工作,不斷優化水利工程管理內部隊伍結構,優化隊伍人才配置情況。如果水利工程管理人員的整體年齡偏大,內部結構中缺乏年輕新鮮血液,往往就會導致管理隊伍的思想與能力都比較落后,在新時期水利工程管理過程中導致理論與實際不匹配,未能順應時代發展需求,不利于實現全面推廣。通過引進年輕人才的形式可以促進整個管理團隊的活力與創新力,有利于實現水利工程管理工作的有效開展。如果管理隊伍整體年齡結構偏大會導致相關人員的心理素質與身體素質承受能力偏低,未能有效開展好高強度水利工程管理任務,因此要重視人才隊伍的科學配置,不斷發揮人才引領的重要作用。

            3.4 加強監管力度

            為了有效實現水利工程建設目標,還需要確保水利工程的質量與安全使用,就要不斷加強水利工程的監管力度。第一,結合水利工程實際發展情況構建科學合理的監管工作機制。由于我國水利工程建設的內容比較復雜,一般要進行申請然后再進行施工與建設,實現科學化、規范化管理工作。第二,要確保農業水利工程質量得到保障。加強日常水利工程建設的監督管理,確保建設工程質量到位,還要通過構建責任追究制度將工程建設責任落到具體人,實現水利工程建設質量終身負責制,嚴格把控工程建設質量,鼓勵更多社會組織機構主動參與其中提供專業化服務與指導。第三,注重水利工程項目的驗收與備案工作機制。結合實際情況進行獎勵與懲罰,在水利工程施工結束之后要主動向上級部門進行請示與驗收,通過采用竣工報告的形式上報雙方的蓋章與簽字資料,加強統一整理與集體備案,如果水利工程未能通過驗收就不能進行竣工結算[3]。

            3.5 加強資金投入力度

            不論是對舊水利工程還是新水利工程來說,都要注重實現長效性資金投入力度,以政府專項財政資源為主要工程建設與管理資金來源,實現資金的有效配置與合理利用,應開展好以下幾方面工作。一是國家政府部門要加強對農業水利工程管理的調研工作,結合實際區域的管理工作情況,有效配置水利工程管理資金;二是要構建嚴格的資金審批工作程序,加強對內部結構進行有效整理,確保水利工程管理可以真正造福于農業發展,并將其應用到實際工程管理工作中;三是基層單位要將水利工程建設與管理資金納入到年度工作預算中,確保資金一直處于比較充足的狀況,不斷推進水利工程基礎設施實現常態化管理與維護。在以上發展過程中,重點要確保水利工程資金的日常管理要規范、合理,這樣可以更好發揮資金的實際效力。

            4、結束語

            水利工程建設直接影響到國計民生。近年來,隨著我國農村農業的不斷發展與進步其重要性也不斷凸顯,但是相對應的管理工作也更加復雜。新時期,我國水利工程管理還存在成本控制不夠合理、人員素質偏低與管理體系不夠完善等突出問題。在推進水利工程管理,實現更好發展過程中要注重采用合理方式與途徑,通過加強資金投入力度、加強人員培訓工作、轉變管理工作理念、完善管理工作體系等手段推動我國水利工程管理工作更加科學化、規范化與現代化。

            參考文獻

            [1]李娜.水利工程管理水平提升策略探析[J].南方農業, 2021(30):213-214.
            [2]李春華.水利建設與水利工程管理分析[J].城鎮建設,2020(8):49-50.
            [3]徐運德.精細化管理在水利工程管理中的應用[J].南方農業, 2021(6):87-88.

          作者單位:山東省青島市即墨區靈山鎮人民政府
          原文出處:潘亞麗,劉雙霞.水利工程管理的問題與解決路徑[J].農家參謀,2022(07):162-164.
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